Темно и сыро

За донецкую подземку область отвечать не желает, а город пока «не тянет»...

Тема метростроя в Донецке постоянно в зоне внимания нашего экономического еженедельника. Только в нынешнем году мы дважды писали о ситуации с донецким метро. Напомним, что особо остро проблема финансирования, вернее, его катастрофического отсутствия, стояла в конце января — тогда строящуюся линию чуть было не законсервировали. Однако в тот момент «на метро» по миллиону сбросились пять депутатов-мажоритарщиков, и вопрос в очередной раз «спустили на тормозах». Между тем, чтобы работать по плану, строящемуся в Донецке метрополитену нужно осваивать 50—60 млн. грн. в год, и, понятно, депутатские миллионы ситуацию не спасли. Сегодня, накануне принятия государственного бюджета на будущий год, вновь особенно актуальна «отдельная строка», предусматривающая расходы на метро, которое во всем мире было и остается исключительно в государственной собственности и имеет стратегическое значение.

Отметим, что по сложившейся в Украине традиции распределение средств по этой статье происходит по такому принципу: Киевскому и Харьковскому метрополитенам, как правило, достается в 3—4 раза больше денег, нежели действующему метро в Днепропетровске и строящемуся в Донецке. Как считают донецкие специалисты, это вдвойне несправедливо. Во-первых, их удивляет неравномерное финансирование уже работающих подземных путей сообщения, а во-вторых — одинаковые суммы, предусматриваемые на существующее метро в Днепропетровске и только строящееся в Донецке (в прошлом году обеим подземкам в госбюджете предназначалось по 10 млн. грн.).

Однако на этот раз, кажется, в «отстающих» останется лишь Донецк. Дело в том, что в Днепропетровске строительство метро, «замороженное» по финансовым причинам, уже возобновлено, причем заказчиком строительства выступила областная государственная администрация. По словам главы Днепропетровской ОГА Владимира Яцубы, до конца 2003 года на эти цели из бюджета области будет выделено 2 млн. грн. Кроме того, в 2004 году для продолжения строительства второй пусковой линии первой очереди метро Днепропетровская облгосадминистрация предполагает изыскать из «местных источников» 15 млн. грн. Взяв под крыло подземную магистраль центра своей области, В. Яцуба отметил также, что все заказы нестандартного оборудования, отделочные, строительные работы будут изготавливаться и производиться исключительно предприятиями Днепропетровской области.

Как уже отмечал «Негоциант», в мировой практике существует следующее распределение затрат при строительстве метрополитена: 70% берет на себя государство, 20% — область, 10% — город. Индифферентное отношение государства к этой проблеме, как видно, и побудило власти Днепропетровска сместить процентные «приоритеты», в связи с чем «Негоцианту» показалось логичным поинтересоваться, а не собирается ли повторить «подвиг» своих соседей-конкурентов (напомним, что по существующей «легенде» само строительство метро в Донецке было затеяно «в пику» Днепропетровску) Донецкая область? Как выяснилось, нет... По словам главы Донецкой облгосадминистрации Анатолия Близнюка, предназначенных на метрополитен шахтерской столицы 11 млн. грн. (если эта цифра «пройдет» второе бюджетное чтение) метрострою хватит на то, чтобы погасить существующий двухмиллионный долг да продолжать поддерживать уже пройденные под землей километры в нормальном состоянии, откачивая воду. «На наше метро нужно в 200 раз больше», — посетовал губернатор, дав, однако, понять, что этот убыточный муниципальный проект мало интересует областную власть. Напомним, что начиная с 1997 года из областного бюджета деньги на строительство метро в Донецке не выделялись, и на сегодняшний день в аппарате власти не существует даже штатной единицы, курировавшей бы метрострой.

— А ведь на первых порах за строительство метро отвечал второй секретарь обкома, — вспоминает нынешний начальник дирекции строящегося метрополитена Виталий Шаталов. — Теперь же никто из сегодняшних областных начальников даже не бывал на нашем производстве, хотя из всех премьер-министров Украины к нам не доехали лишь Кинах и Ющенко.

Впрочем, все премьеры качали головами, все обещали помочь, а воз и ныне там... Как сказал «Негоцианту» В. Шаталов, в ответ на его просьбы к областным властям о финансировании звучит, как правило, одно: «Езжай в Киев, выбивай деньги». Между тем в столице явно не удовлетворяются социальным уровнем «выбивальщика», требуя присутствия более высоких чинов. В свое время Владимиру Рыбаку вроде бы удалось сдвинуть процесс с мертвой точки, однако, по мнению специалистов, нынешнему городскому голове Донецка пока явно «не хватает авторитета». Город, по словам метростроевцев, по-прежнему остается единственным, кто исполняет бюджетные обязательства по отношению к метро. Однако ни одна из «нестандартных» инициатив дирекции (например о взимании в пользу метро минимального процента с владельцев автопарковок и автостоянок) так и не нашла поддержки — частные структуры, как выяснилось, не обязаны поддерживать муниципальный проект.

— Было бы неверно считать, что мы сидим сложа руки, — отметил в беседе В. Шаталов. — Потихоньку рассчитываемся с банковским кредитом (было 3,5 млн. грн. долга, осталось 800 тысяч), продолжаем, насколько возможно, проходческие работы, произвели отселение жителей, чьи дома нам «мешали». Кроме того, регулярно платим налоги, кстати, в бюджет области. В прошлом году таким образом мы «похудели» на 600 тыс. грн., в этом — пока на 200 тысяч. Если бы эти деньги с нас не брали (как это было еще два года назад), и то было бы легче. Сегодняшнее состояние таково: 15-е число давно позади, а денег на зарплату сотрудникам пока нет.

досье

В Украине метро действует в Киеве, Харькове, Днепропетровске и строится в Донецке. Решение о начале строительства метрополитена в шахтерской столице было принято в 1991 году еще ЦК Компартии Украины. По плану, первая линия подземки (протяженностью 22 километра), соединяющая микрорайон Донской с железнодорожным вокзалом Донецка, должна вступить в строй в 2005 году. В донецкое метро уже вложено более 300 млн. грн. В бюджете-2004, подготовленном ко второму чтению, на донецкое метро предполагается выделить 11 млн. грн.

мнения

Анатолий Близнюк, председатель Донецкой областной государственной администрации:

— Таких планов, как в Днепропетровске — выступить заказчиком строительства метрополитена, — в нашей области нет. Мы не приветствуем взятие метро в коммунальную собственность (и я уже подписал соответствующие «отказы»), и на то существуют определенные аргументы. В свое время именно государство приняло решение строить подземку в Донецке и, я убежден, теперь обязано сопровождать и финансировать процесс строительства, а в будущем — эксплуатацию. Существует ведь Министерство транспорта, а в нем одно из подразделений занимается метростроем! Даже эксплуатируемые метро в Украине убыточны, строительство же, понятно, несет только убытки. Вот если будет возможна коммерциализация этого явления (приватизация или еще что-то), тогда реальный собственник и будет думать, что с этим делать.

Александр Лукьянченко, донецкий городской голова:

— В период подготовки проекта госбюджета я в очередной раз обратился лично к каждому депутату-мажоритарщику, обратился официально к руководителю фракции «Регионы Украины» Раисе Богатыревой, к заместителю председателя бюджетного комитета Валерию Коновалюку с тем, чтобы во втором чтении бюджета нам утвердили минимальную сумму, которая позволит вести работу на донецком метро, — 25 миллионов гривень. Отмечу, что в бюджете, прошедшем первое чтение, фигурировали шесть миллионов, которые пока государство гарантирует.